КГБУ "Центр сельскохозяйственного консультирования"
Официальный сайт
Помощь экспертов аграрному сектору

Стратегии развития аграрной экономики и сельских территорий

Автор
18.09.2020
15:03
Стратегическое планирование и прогнозирование – важная составная часть организационно-экономического механизма реализации государственной аграрной политики, направленной на устойчивое и экономически эффективное развитие АПК и сельских территорий. Сегодня в материале рубрики мы рассмотрим векторы развития наиболее важных направлений сельского хозяйства, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.

Вариантов определения понятия «стратегия» много, причём как в зарубежных научных исследованиях,так и в российских. Указом Президента Российской Федерации №683 от 31 декабря 2015 г. была утверждена «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации». Она является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические приоритеты страны, цели,задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности и обеспечение устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Стратегия призвана консолидировать усилия и органов государственной власти и институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических приоритетов Российской Федерации. Её действие ориентировано на решение комплекса целей и задач развития экономики, социальной сферы и иных направлений, связанных с обеспечением национальной безопасности российского государства.

Теперь более подробно рассмотрим задачи в области обеспечения продовольственной безопасности. А оно, прежде всего, осуществляется за счёт:

– достижения продовольственной независимости Российской Федерации;

– ускоренного развития и модернизации агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, пищевой промышленности и инфраструктуры внутреннего рынка;

- повышения эффективности господдержки сельскохозяйственных товаров производителей и расширение их доступа на рынке сбыта
продукции;

– развития племенного дела, селекции, семеноводства и аквакультуры (рыболовства), формирование достаточных федеральных фондов семян сельскохозяйственных растений (в том числе страховых фондов семян), развития производства комбикормов, белково-витаминных, минеральных добавок и премиксов, ветеринарных (зоологиче-
ских) препаратов;

– повышения плодородия почвы,предотвращения истощения и сокращения площадей сыска хозяйственных земель и пахотных угодий;

– недопущения бесконтрольного оборота генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащие их;

– совершенствование системы технического регулирования, санитарного и фитосанитарного надзора, контроля в области обеспечения безопасности пищевых продуктов для здоровья человека;подготовки научных работников
и высококвалифицированных специалистов в области АПК.

Стратегическим правовым актом,регулирующим отношения в области обеспечения продовольственной безопасности является так же Доктрина продовольственной безопасности РФ, утверждённая указом Президента Российской Федерации № 20 от 31 января 2020 г. В содержание заложены прогнозные показатели и механизмы её реализации современных геоэкономических условиях.

Продовольственная независимость определяется как уровень самообеспечения в процентах. Он рассчитывается как отношение объема отечественного производства сельхозпродукции, сырья и продовольствия к объему их внутреннего потребления, а также имеет пороговые значения в отношении:зерна – не менее 95%; сахара – 90%; растительного масла – 90%;мяса и мясопродуктов – 85%; молока – не менее 90%; рыбы – 85%;картофеля – 95%; овощей и бахчевых – 90%; фруктов и ягод – 60%; семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции – 75%; соли пищевой – 85%.

Доктрина отражает основные направления государственной аграрной политики, вместе с тем, это подзаконный акт, который по своей юридической силе не сможет в полном объеме и качественно урегулировать весь спектр отношений в сфере обеспечения продовольственной безопасности. Этот фактор объективно потребует оптимизации и совершенствования правового регулирования сельскохозяйственной деятельности в условиях современных социально-экономических трансформаций.

Указом Президента Российской Федерации №176 от 19 апреля 2017 г. утверждена Стратегия экологической безопасности Российской Федерации. Этот документ определяет основные угрозы, цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в этой сфере.Стратегия определила риски и угрозы экологической безопасности, которые прямо или косвенно касаются сельскохозяйственной деятельности на сельских территориях.

Отметим отдельные из них:

– негативные последствия ухудшение состояния окружающей среды,включая опустынивание, засуху, деградацию земель и почвы;

– сокращение биологического разнообразия, что влечёт за собой необратимые последствия для экосистем, разрушая их целостность;

– увеличение объема образования отходов производства и потребления при низком уровне их утилизации;

– наличие значительного количества объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе территории, ранее подвергшиеся сельскохозяйственный деятельности;

– усиление деградации земель и почв, сокращение количества видов растений;

– низкий уровень разработки и внедрения экологически чистых технологий;

– недостаточное финансирование государством и хозяйствующими субъектами мероприятий по охране окружающей среды;

– нецелевое и не эффективное использование средств, поступающих в казну бюджетной системы Российской Федерации в качестве оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, возмещении вреда, причинённого природе, административных штрафов и других экологических платежей и налогов;

– низкий уровень экологического образования и экологической культуры населения.

Экологизация сельскохозяйственной деятельности важна для стратегического развития сельских территорий. Распоряжением Правительства Российской Федерации №207-Р от 13 февраля 2019 г.утверждена Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г. Это документ, разрабатываемый в рамках целеполагания по территориальному принципу.В стратегии рассматривается концепция производства сельскохозяйственной продукции на территориях с наиболее благоприятными агроклиматическими и почвенными условиями и выгодным положением относительно ёмких потребительских рынков.

В следующем номере нашего журнала Вы узнаете о Стратегиях устойчивого развития сельских территорий, зернового и рыбохозяйственного комплексов, а также повышения качества пищевой продукции для россиян.

Источник: журнал «Нивы России»

Возврат к списку

Свежие статьи